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盘点丨生态环境部9月例行新闻发布会‘bat365’
9月29日上午10点，生态环境部开会了2018年9月份例会新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持人，生态环境部自然生态维护司崔书白司长，中国科学院生态环境研究中心副书记庄绪亮研究员，生态环境部卫星中心主任王桥研究员，生态环境部南京环境科学研究所所长高吉喜研究员向大家讲解全国生态状况变化遥测调查评估的有关情况、“绿盾”专项行动和生态维护红线划界工作的进展有关情况，并联合问大家关心的问题。来自境内外的40余家媒体记者回到发布会现场。
生态环境部新闻发言人刘友宾生态环境部新闻发言人刘友宾首先向媒体们通报了生态环境部近期重点工作进展。1、生态环境部23个司局设置准备就绪 主要负责同志做到按照中央统一安排部署，我部大力前进生态环境部机构改革，4月16日已完成生态环境部上海证券交易所，4月20日基本已完成机关人员以及部分事业单位转隶工作。
8月1日由中办、国办印发的生态环境部“三定”规定更进一步强化了我部机构编制能力，在机构设置方面，内设23个司局级机构，加设了海洋生态环境司、应付气候变化司、固体废物与化学品司等机构，优化重新组建了综合司、法规与标准司、科技与财务司、环境影响评价与废气管理司等。截至目前，我部各司局设置已基本准备就绪，各司局主要负责同志早已做到。2、减缓根本性基础设施项目审核 推展有效地投资稳定增长为更进一步贯彻落实“放管服”改革拒绝，我部减缓根本性基础设施项目环评审核工作，助力前进重大项目建设，推展有效地投资稳定增长。截至目前，我部审核根本性基础设施项目25个，平均值时限30个工作日左右。
3、水环境质量合格工作迟缓 鞍山、四平、哈尔滨、昆明4地市连上黑榜生态环境部近日的组织开会2018年上半年水环境质量合格迟缓地区工作调度会。第一季度参与调度会的73个地市中的42个解散了迟缓地区名单，但仍有31个第二次参与会议。
其中，鞍山、四平、哈尔滨、昆明4个地市第一季度和上半年迟缓问题皆引人注目，差Ⅴ类断面数量较多，或距离年度目标差距较小，水环境质量提高不显著，甚至呈圆形恶化趋势。生态环境部自然生态维护司司长崔书红生态环境部自然生态维护司司长崔书红讲解了生态维护涉及情况。
1.全国生态状况变化（2010-2015 年）调查评估于2017年2月启动，范围还包括全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，时段为2010-2015年。2.目前山西等其他16省份生态维护红线划界方案已通过省级政府审查会报生态环境部。3.最近，生态环境部牵头自然资源部、农业农村部、水利部和中国科学院派遣12个牵头巡查组对31个省（区、市）“绿盾2018”专项行动积极开展了巡查。
中国科学院生态环境研究中心副书记庄绪亮生态环境部卫星中心主任王桥生态维护红线专家委员会主任委员、首席专家高吉喜发布会上媒体解说关键词一：生态状况变化遥测调查评估中新社记者直说积极开展全国生态状况变化遥测调查评估的意义，主要结论是什么？崔书红全国生态状况变化遥测调查评估本质上是生态国情调查评估。形象地说道，就是给全国的生态状况“问诊把脉”，去找“病因”进“药方”。我们早已已完成了三次调查评估。
三次调查评估的结果联系一起看，从2000年以来，我国的生态状况总体在恶化，尤其是十八大以来，党中央国务院高度重视生态环境保护，采行了一系列措施，获得了明显效益，提高趋势更为显著。这个结论和大家的感觉总体是完全一致的。关键词二：京津冀等重点区域生态状况经济日报记者京津冀协同发展区和长江经济带是当前国家战略优先发展区域，这两个区域生态状况如何？王桥京津冀协同发展和长江经济带发展都是国家战略，这两个区域经济发展速度快、人口密度大、生态环境与经济发展协调发展的任务艰巨。
城镇面积持续不断扩大是这两个区域所面对的联合问题。在京津冀地区，不存在着水资源量紧缺相当严重制约区域生态安全性，河流断流和湿地衰退依旧引人注目的问题。调查评估结果表明，京津冀地区人均水资源量仅有为全国平均水平的1/9；在长江经济带，不存在着中下游大自然岸线研发强度大，滨岸带上生态风险较小的问题。关键词三：生态维护红线划界光明日报记者机构改革以后，对于生态维护红线划界以及自然保护区的维护等方面，生态环境部如何与自然资源部作好交会和因应？崔书红生态环境部“三定”方案具体生态环境部在生态维护方面行使监管的职能，还包括监督各类大自然保护地和生态维护红线，野生动植物维护、湿地生态环境保护、荒漠化预防等工作。
生态环境部主要通过以下四个方面构建监管：一是制订和的组织实行生态环境领域的政策、规划、标准，二是统一负责管理生态环境状况的监测和评估，三是统一负责管理生态环境的监督和执法人员，四是统一负责管理对地方政府及其涉及部门展开专员公署和问责。关键词四：自然保护区调整央广网记者目前保护区的设置否不存在不合理问题，怎样让保护区的范围和边界划界更加明晰、更加科学合理？崔书红由于历史的原因，我国部分自然保护区显然不存在着范围和功能分区不科学、不合理的情况。但是，这无法沦为违法违规建设的借口，更加无法沦为毁坏生态的理由。
对于早期划建、范围和功能分区不合理的部分自然保护区，要依规展开调整。2013年，国务院印发《国家级自然保护区调整管理规定》，将调整严苛限定版在三个方面：一是大自然条件发生变化；二是人类活动频密的建制镇和城区等；三是国家根本性工程建设必须。
对于再行毁坏、后调整甚至撤消的，是要坦率追责的。关键词五：生态维护红线与保护地关系南方都市报记者生态维护红线与保护地之间是什么关系？高吉喜生态维护红线涵括绝大部分大自然保护地体系。生态维护红线划界过程中涵括所有国家公园、自然保护区以及森林公园、风景名胜区等其他保护地里面具备最重要生态功能的区域，生态维护红线的范围比大自然保护地更大。
另外根据现在统计资料的结果，仍有大约10-15%的最重要生态系统和维护物种并未划入保护地体系。生态维护红线划界以后，将动植物濒临绝种动植物都划入维护范围。
关键词六：强占自然保护区第一财经日报记者之前中央对祁连山自然保护区生态毁坏问题作出过严肃处理，为什么自然保护区还不会有这么多问题经常出现？崔书红严肃查处祁连山相当严重生态毁坏问题后，依然找到这些问题，我们指出最主要的还是一些地方政府和有关部门了解不了解，推崇程度过于，政治站位不低，贯彻落实党中央国务院根本性决策部署不冷静不极力不完全。其次是有的地方政府及其工作人员守法意识疏远，知法违法，有的仍然为强占自然保护区的研发建设活动进“绿灯”；有的缺少担任，麻木冷漠，不肯较真碰硬，甚至在排查过程中，弄虚作假、为难排查、表面排查。
此外，还有法律制度不完善，惩处偏轻，违法成本低等问题。关键词七：生态红线与经济社会发展关系南方周末记者有人担忧生态维护红线划界不会对当地的经济社会发展产生负面影响，回应怎么看？崔书红这种点子是片面的，是不准确的。
一方面生态维护红线不是“无人区”，也不是发展的“真空区”；另一方面，必需维持提防，生态维护红线“是确保国家生态安全性的底线和生命线”，底线失陷，生命线没有了，发展也就丧失了承托。在生态维护红线划界的过程当中，我们的规程做到了具体的规定，生态维护红线要尽可能做与地方的生产生活区域不交叉、不重合，让生态维护红线需要起着确实的严苛维护的起到。
其次，对生态维护红线中不是对所有区域都实施“意味著”维护，在法律法规有具体禁令规定以外的其他区域，我们希望各地合理利用生态维护红线的优质生态资源，探寻生态产品价值构建的机制，把绿水青山转化成为金山银山，也就是要构建生态优势向经济优势的转化成。关键词八：生态状况评估质量科技日报记者在全国生态状况调查评估中，如何辨别全国生态状况的优劣？庄绪亮明确而言，主要就是指以下几个方面来辨别生态的状况质量好与怕，还包括生态系统包含与产于、生态系统质量评估、生态系统服务评估、生态问题评估、对比分析等。王桥这次评估的结论与大家感觉是完全一致的，整个技术团队对调查评估的质量是有信心的。关键词九：错峰生产与“一刀切”中央广播电视总台记者前不久发布的《京津冀及周边地区2018?2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》有一些和去年不一样的拒斥，其中明确提出科学施策、精准调控，不准采行“一刀切”方式。
否意味著现在的行动方案更加有针对性、更加准确？刘友宾今年的攻坚行动方案将重点低废气行业错峰生产作为狠抓秋冬季大气污染综合治理、有效应对轻污染天气、增进产业结构调整的最重要措施。总体考虑到是，更为特别强调科学施策、精准调控，不准采行“一刀切”方式，要基于污染废气绩效水平实施差别化管理，更进一步强化错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性。引领企业主动积极开展深度管理，推展构建经济高质量发展，让人民群众享用更好的蓝天白云，有更加多的环境取得感和幸福感。
关键词十：今冬空气质量形势预测人民日报记者对今年秋冬季空气质量形势否有预测和研判？刘友宾按照生态环境部与中国气象局联合创建的牵头工作机制，近期国家气候中心和中国环境监测总站对我国重点区域2018年秋冬季大气污染蔓延气象条件展开了联合会商，预测指出，2018年冬季，京津冀及周边和汾渭平原气温偏高、降水偏低，冬季风强度很弱，有利于冷空气蔓延南下，大气污染蔓延条件较去年冬季偏差；长三角降水有可能偏多，大气污染蔓延条件相似去年同期。天拜托，人不责备；天不拜托，人更加须要希望。关键词十一：城镇污水处理厂废气微克华夏时报记者近日发布的2018年第一季度主要污染物废气相当严重微克的158家重点污水处理单位名单中，城镇污水处理厂78家，占到比49%，原因确有？如何保证污水处理厂达标排放？刘友宾在2018年第一季度全国158家相当严重微克企业中有78家是城镇污水处理厂，这体现出有污水处理厂微克废气问题依然引人注目。
当前城镇污水处理厂微克废气的主要原因一是设计领先、处置能力严重不足，二是日常运营管理疏于。城镇污水处理厂是最重要的基础民生工程，绝不让城镇污水处理厂沦为老百姓烦心的污染源。我部将拒绝各级政府严苛贯彻落实“水十条”拒绝，把城镇污水处理厂的规划和建设作为一项最重要的基础民生工程，挂上最重要方位，对不存在的问题敦促实施排查，切实做好城镇污水处理提标改建，对屡屡坎屡犯的实施上海证券交易所总办，推展城市污水处理设施向公众对外开放， 构建污水处理厂长年平稳合格，让污水处理厂沦为不受百姓青睐的景观。
关键词十二：《自然保护区条例》修改光明网记者有地方体现，《自然保护区条例》较为粗犷、不好用，直说否不会有涉及细则实施，使条例充分发挥更大起到？崔书红《自然保护区条例》是在1994年施行，随着我国生态维护事业的较慢发展，《条例》部分条款早已显著无法适应环境。我们指出，当前最显然、最急迫的措施，是创建以国家公园为主体的大自然保护地体系，在大自然保护地法律的框架下，对《自然保护区条例》展开全面修改，同时与其他涉及法律、法规展开有效地的交会，为自然保护区建设和管理获取更加全面的法律确保。关键词十三：PM2.5平均值浓度同比上升3%北京交通广播电台记者《京津冀及周边地区2018?2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确提出，2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周边地区PM2.5平均值浓度同比上升3%左右，这个数据怎么解读？刘友宾3%的目标确认是经过专家充份研究论证、重复征询多方意见得出结论的。
去年我们采行一系列大气污染防治措施后，大气污染物浓度降幅较小，获得了显著效益。但是，大气污染管理是一项长年、艰难、简单的任务，越往后越难，只剩的都是无以撕开的硬骨头，所以今年的总体考虑到是稳中求进，首要任务是稳固好现有成绩，无法让空气质量经常出现声浪，在此基础上急剧提高。
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